{"sobre":"informe_edicion.v1","id_informe":"cgr","titulo":"Análisis agéntico de la actividad recursiva de la CGR","edicion":9,"corte":"2026-10-22","publicado":"2026-10-22T17:31:55Z","estado":"borrador","contrato_datos":"lineas_criterio_cgr.v5","cobertura":{"total":77,"analizadas":77,"excluidas_identidad":0,"excluidas_voz":0,"sin_dispositiva":0,"fallos_publicados":68,"excluidas":[{"numero":"R-DCA-00297-2020","motivo":"fuera de la ventana (2022-03-21)"},{"numero":"R-DCA-00447-2022","motivo":"tipo adicion_aclaracion: no es objeción ni apelación"},{"numero":"R-DCA-00821-2022","motivo":"fuera de la ventana (2022-10-11)"},{"numero":"R-DCA-SICOP-01031-2023","motivo":"no se pronuncia sobre el punto"},{"numero":"R-DCP-SICOP-01370-2026","motivo":"no se pronuncia sobre el punto"},{"numero":"R-DCP-SICOP-01625-2025","motivo":"no se pronuncia sobre el punto"},{"numero":"R-DCP-SICOP-01670-2026","motivo":"PROCOMER se rige por su reglamento propio, no por la LGCP"},{"numero":"R-DCP-SICOP-00788-2024","motivo":"no decide el punto: la regla aparece en una transcripción y lo que la División ordena es un estudio de mercado"},{"numero":"R-DCP-SICOP-00049-2024","motivo":"el resumen copia el texto de una resolución"},{"numero":"R-DCP-SICOP-00396-2026","motivo":"no decide la carga de la prueba del precio ruinoso: la anuncia para apartados posteriores, pero rechaza por incompetencia sobre el precio predatorio y porque el apelante nunca discutió la ruinosidad"}]},"cambios":["Esta edición: 8 líneas y 68 resoluciones."],"datos":{"version":"2","organo":"Contraloría General de la República — División de Contratación Pública","fecha_corte":"2026-10-22","ventana":{"desde":"2022-12-01","hasta":"2026-10-22"},"metodo":{"umbral_linea":3,"verificacion":"Cada resolución se leyó completa. La frase que expresa el criterio es literal y dicha por la División con voz propia: no se toman alegatos de las partes, transcripciones de otras resoluciones ni votos salvados. La identidad de cada documento se comprobó contra su propio encabezado, y cada enlace abre la resolución que dice abrir. El resultado de cada recurso sale del listado oficial de SICOP o, si SICOP no lo publica, de lo que la División resolvió en el considerando. Las resoluciones que aplican la Ley 7494 se muestran como antecedente, no como parte de la línea.","distancias":"La similitud entre resoluciones solo sugiere qué leer: nunca pone ni cambia una etiqueta. En esta edición no se muestra porque ninguna línea tiene todavía un control que la valide."},"cobertura":{"total":77,"analizadas":77,"excluidas_identidad":0,"excluidas_voz":0,"sin_dispositiva":0},"qa_estado":"borrador","lineas":[{"id_linea":"L-EXP-HECHO-HISTORICO","tema":"experiencia_y_calificacion","subtema":"experiencia como hecho histórico subsanable","punto_de_derecho":"¿Se puede acreditar después de la apertura (subsanar) experiencia que el oferente obtuvo antes de la apertura, aunque no la haya referenciado en su oferta?","etiqueta":"linea_consolidada","criterio_vigente":"Sí: la experiencia obtenida antes de la apertura es un hecho histórico y se puede subsanar aunque no se haya referenciado en la oferta.","n_fallos_conformes":5,"n_procedimientos_distintos":5,"regimen":"mixto","distancias":"sin_prueba_posible","fallos":[{"id_resolucion":"R-DCA-SICOP-00425-2023","numero":"R-DCA-SICOP-00425-2023","fecha":"2023-03-30","division":"DCA","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"antecedente_ley_7494","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Rechazó de plano la apelación porque la experiencia presentada no cumplía lo exigido en el pliego; menciona como premisa que la experiencia es subsanable como hecho histórico. El procedimiento se tramitó con la Ley 7494.","enlace":"/resoluciones/R-DCA-SICOP-00425-2023.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2022LN-000003-0001101161","numero_documento_sicop":"8072023000000441","regimen":"LCA","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2023/SIGYD_D/SIGYD_D_2023005235.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCA-00090-2023","numero":"R-DCA-00090-2023","fecha":"2023-05-08","division":"DCA","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"antecedente_ley_7494","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Admitió que la experiencia anterior a la apertura es válidamente subsanable como hecho histórico, en un procedimiento tramitado con la Ley 7494.","enlace":"/resoluciones/R-DCA-00090-2023.pdf","verificado":"2026-10-22","regimen":"LCA","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2023/SIGYD_D/SIGYD_D_2023007054.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCA-SICOP-01045-2023","numero":"R-DCA-SICOP-01045-2023","fecha":"2023-09-05","division":"DCA","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"El órgano contralor determinó que es admisible valorar experiencia obtenida con anterioridad a la apertura de ofertas, aun cuando no haya sido incluida originalmente en la propuesta, por tratarse de un hecho histórico verificable.","enlace":"/resoluciones/R-DCA-SICOP-01045-2023.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2023LY-000002-0001102680","numero_documento_sicop":"8072023000001082","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00450-2024","numero":"R-DCP-SICOP-00450-2024","fecha":"2024-04-02","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Aceptó cartas de experiencia aportadas para subsanar con base en el artículo 135 inciso f) del reglamento, sin pronunciarse sobre la experiencia no referenciada en la oferta.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00450-2024.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2023LY-000002-0001102401","numero_documento_sicop":"8072024000000468","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2024/SIGYD_D/SIGYD_D_2024006842.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00423-2025","numero":"R-DCP-SICOP-00423-2025","fecha":"2025-03-11","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"La Contraloría determinó que es admisible subsanar y acreditar experiencia obtenida antes de la apertura de plicas, aunque no estuviera referenciada en la propuesta original, por tratarse de un hecho histórico que no otorga ventajas indebidas.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00423-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000011-0015500001","numero_documento_sicop":"8072025000000438","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025007949.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00661-2025","numero":"R-DCP-SICOP-00661-2025","fecha":"2025-04-22","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"La Contraloría determinó que es admisible subsanar y valorar la experiencia obtenida antes de la apertura de plicas, aunque no estuviera referenciada en la oferta original, al tratarse de un hecho histórico inmodificable que no otorga ventajas indebidas.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00661-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000030-0001102103","numero_documento_sicop":"8072025000000686","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025009708.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01692-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01692-2025","fecha":"2025-09-09","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Resolvió por carga de la prueba, porque la experiencia ya estaba declarada en la oferta; invoca de forma accesoria que la experiencia es un hecho histórico subsanable.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01692-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0008300001","numero_documento_sicop":"8072025000001779","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025019664.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00122-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00122-2026","fecha":"2026-01-21","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Admitió que la experiencia adquirida antes de la apertura es un hecho histórico, por lo que puede subsanarse e incorporarse aunque el oferente no la hubiera referenciado en su oferta.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00122-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000003-0013600001","numero_documento_sicop":"8072026000000126","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026001043.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00543-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00543-2026","fecha":"2026-03-27","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Extendió por analogía la tesis del hecho histórico a una certificación de socio comercial del fabricante y declaró con lugar ese recurso; el recurso sobre experiencia se resolvió por falta de fundamentación.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00543-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000002-0009300001","numero_documento_sicop":"8072026000000565","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026004820.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01299-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01299-2026","fecha":"2026-07-22","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Admitió como hecho histórico dos cartas de experiencia aportadas con el recurso, una de ellas no referenciada en la oferta, y declaró con lugar ese extremo.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01299-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2026LY-000002-0034100001","numero_documento_sicop":"8072026000001350","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026011865.pdf"}],"observaciones":["Pendiente de revisión humana antes de dejar de ser borrador.","Incluye resoluciones que aplican la Ley 7494 (procedimientos anteriores a la LGCP): se muestran como antecedente y no suman a la línea."]},{"id_linea":"L-PRECIO-IMPREVISTOS","tema":"precio_presupuesto_ruinoso","subtema":"imprevistos cotizados en 0 %","punto_de_derecho":"¿Puede un oferente cotizar 0 % (ningún monto) en el rubro de imprevistos de la estructura del precio?","etiqueta":"cambio_de_criterio","criterio_vigente":"No, en servicios y obra pública: los imprevistos son un rubro obligatorio de la estructura del precio y cotizar 0 % no es admisible, salvo que la Administración justifique en el pliego excluir el rubro. En bienes, el rubro es obligatorio solo si el pliego lo exige; si no lo exige, es facultativo.","n_fallos_conformes":12,"n_procedimientos_distintos":12,"regimen":"LGCP","distancias":"sin_prueba_posible","fallos":[{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-02017-2024","numero":"R-DCP-SICOP-02017-2024","fecha":"2024-12-11","division":"DCP","tipo_recurso":"objecion","recursos":[{"rol":"antecedente_anterior","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Ordenó a la Administración que la estructura de precio del pliego contemple los imprevistos o que justifique en el expediente por qué los excluye, y mencionó de paso que quien no los tenga podría indicarlos en 0 %.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-02017-2024.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000002-0025000001","numero_documento_sicop":"8072024000002141","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00210-2025","numero":"R-DCP-SICOP-00210-2025","fecha":"2025-02-05","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"antecedente_anterior","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En una compra de equipo de cómputo cuyo pliego no pedía imprevistos, aceptó que dos ofertas los indicaran en 0 % y declaró sin lugar ese extremo. Resoluciones posteriores, como la R-DCP-SICOP-01772-2025, la distinguen precisamente porque ese pliego no exigía el rubro.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00210-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000019-0003500001","numero_documento_sicop":"8072025000000223","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01323-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01323-2025","fecha":"2025-07-17","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"cambia","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Declaró con voz propia que en contratos de servicios y obra no es dable cotizar los imprevistos en cero, y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01323-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000002-0001102299","numero_documento_sicop":"8072025000001389","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01324-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01324-2025","fecha":"2025-07-17","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Gemela de la R-DCP-SICOP-01323-2025, del mismo día: mismo criterio y anulación de oficio del procedimiento.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01324-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102333","numero_documento_sicop":"8072025000001390","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01364-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01364-2025","fecha":"2025-07-22","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de seguridad, declaró improcedente cotizar o subsanar los imprevistos en 0 % por ser contrario al criterio vigente desde la R-DCP-SICOP-01323-2025, y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01364-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000002-0001102504","numero_documento_sicop":"8072025000001422","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01428-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01428-2025","fecha":"2025-07-30","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de limpieza, reiteró que en servicios la norma sobre imprevistos se aplica de forma estricta, descartó como precedente una compra de bienes que había admitido el 0 % y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01428-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102253","numero_documento_sicop":"8072025000001497","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01584-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01584-2025","fecha":"2025-08-25","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de limpieza, declaró que cotizar o subsanar los imprevistos en 0 % no es procedente en servicios y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01584-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102382","numero_documento_sicop":"8072025000001668","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025018619.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01585-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01585-2025","fecha":"2025-08-25","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de registros y estadísticas de salud, declaró que cotizar o subsanar los imprevistos en 0 % no es procedente y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01585-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102402","numero_documento_sicop":"8072025000001669","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025018620.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01660-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01660-2025","fecha":"2025-09-05","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de desarrollo de sistemas, declaró obligatorio el rubro de imprevistos, rechazó que una oferta que lo había omitido lo trasladara después desde la utilidad y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego lo omitía sin justificación técnica. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de la obligatoriedad del rubro.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01660-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102944","numero_documento_sicop":"8072025000001739","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025019534.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01689-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01689-2025","fecha":"2025-09-09","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de registros médicos, reiteró que para servicios rige el criterio que no admite los imprevistos en 0 %, distinguió el precedente de una compra de bienes y anuló de oficio el procedimiento porque el pliego omitía el rubro. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01689-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0001102334","numero_documento_sicop":"8072025000001769","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025019662.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01772-2025","numero":"R-DCP-SICOP-01772-2025","fecha":"2025-09-23","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En bienes, si el pliego exige imprevistos, cotizar 0 % es improcedente y vuelve inelegible la oferta; declaró con lugar el recurso en las partidas 8 y 9.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01772-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000041-0007100001","numero_documento_sicop":"8072025000001856","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-02049-2025","numero":"R-DCP-SICOP-02049-2025","fecha":"2025-10-31","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Reiteró que en servicios los imprevistos no pueden cotizarse en cero ni omitirse, pero no anuló el concurso porque la oferta que los omitió era la única que podía ser readjudicada; anuló la declaratoria de infructuoso y ordenó a la Administración motivar si esa omisión es trascendente.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-02049-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0012300001","numero_documento_sicop":"8072025000002141","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025025709.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-02257-2025","numero":"R-DCP-SICOP-02257-2025","fecha":"2025-11-28","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"La Contraloría determinó que en los contratos de servicios el rubro de imprevistos es de inclusión obligatoria en la estructura del precio, por lo que cotizar un cero por ciento resulta inadmisible al incumplir la normativa aplicable.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-02257-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000005-0012300001","numero_documento_sicop":"8072025000002368","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025027503.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-02287-2025","numero":"R-DCP-SICOP-02287-2025","fecha":"2025-12-04","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de fumigación cuyo pliego exigía imprevistos, declaró que la oferta que los cotizó en 0 % no es elegible, y que la disconformidad con el rubro debía plantearse al objetar el pliego.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-02287-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000023-0001300001","numero_documento_sicop":"8072025000002404","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2025/SIGYD_D/SIGYD_D_2025027949.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00206-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00206-2026","fecha":"2026-02-03","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Anulación de oficio","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de protección de marca en internet, declaró que el pliego no puede incluir los imprevistos dentro de los gastos indirectos, porque en servicios el rubro es obligatorio salvo exclusión justificada y no es reajustable, y anuló de oficio el procedimiento. El voto salvado discrepa de la nulidad, no de este criterio.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00206-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000006-0020600001","numero_documento_sicop":"8072026000000208","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026001665.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00542-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00542-2026","fecha":"2026-03-27","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En bienes, si el pliego no exige imprevistos, el rubro es facultativo: un 0 % equivale a no cotizarlo, e incluir uno no pedido no es incumplimiento.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00542-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000053-0001102102","numero_documento_sicop":"8072026000000567","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026004844.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01016-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01016-2026","fecha":"2026-06-10","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En bienes, con el rubro exigido por el pliego, no es posible omitir los imprevistos ni declararlos en 0 %; en la partida 35, donde ambas ofertas los omitieron, dejó la decisión a la Administración.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01016-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000017-0001000001","numero_documento_sicop":"8072026000001057","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026009138.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01378-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01378-2026","fecha":"2026-08-05","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En una compra de medicamentos cuyo pliego exigía imprevistos, consideró improcedente cotizarlos en 0 % y declaró sin lugar la apelación de la oferta descalificada por ello.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01378-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000031-0001000001","numero_documento_sicop":"8072026000001434","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026012990.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01541-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01541-2026","fecha":"2026-09-01","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"En un servicio de vigilancia cuyo pliego exigía imprevistos, declaró que su costo y porcentaje no pueden ser 0,00 % y rechazó de plano la apelación de la oferta excluida por cotizarlos así.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01541-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2026LY-000001-0023700001","numero_documento_sicop":"8072026000001598","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026014492.pdf"}],"criterio_anterior":"Se había aceptado un 0 % en casos concretos: la R-DCP-SICOP-02017-2024 lo mencionó al ordenar incluir el rubro, y la R-DCP-SICOP-00210-2025 lo admitió en bienes cuyo pliego no lo exigía.","fecha_del_cambio":"2025-07-17","resolucion_del_cambio":"R-DCP-SICOP-01323-2025","observaciones":["Pendiente de revisión humana antes de dejar de ser borrador.","La R-DCP-SICOP-01323-2025 fijó la posición vigente, y la R-DCP-SICOP-01364-2025 declaró que la R-DCP-SICOP-02017-2024 «ha sido reconsiderada» en ella.","Ocho de estas resoluciones, entre ellas la R-DCP-SICOP-01323-2025, anulan de oficio procedimientos de servicios de la Caja Costarricense de Seguro Social con un razonamiento común: la línea descansa en buena medida en esa serie."]},{"id_linea":"L-SUBSANACION-CADUCIDAD","tema":"requisitos_admisibilidad","subtema":"subsanación de lo ya prevenido","punto_de_derecho":"Si la Administración previno al oferente que subsanara un aspecto y este no lo atendió (o lo atendió de forma incompleta) en el plazo dado, ¿puede subsanarlo después, en una segunda prevención o al presentar o contestar un recurso de apelación?","etiqueta":"linea_consolidada","criterio_vigente":"No: si la Administración previno con claridad un defecto y el oferente no lo atendió, o lo atendió de forma incompleta, dentro del plazo, caduca su facultad de subsanarlo (artículos 50 de la LGCP y 134 del RLGCP). No puede hacerlo después, ni mediante una segunda prevención sobre lo mismo ni al presentar o contestar un recurso. Cabe un nuevo requerimiento sobre aspectos no advertidos en el primero o derivados de la respuesta, y no opera la caducidad si la prevención no fue clara y precisa.","n_fallos_conformes":4,"n_procedimientos_distintos":4,"regimen":"LGCP","distancias":"sin_prueba_posible","fallos":[{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00934-2025","numero":"R-DCP-SICOP-00934-2025","fecha":"2025-05-29","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Reiteró que lo prevenido y no atendido caduca, pero admitió la subsanación con el recurso porque la prevención de la Administración no fue clara ni precisa sobre qué debía corregirse.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00934-2025.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000001-0003200001","numero_documento_sicop":"8072025000000980","regimen":"LGCP"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00105-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00105-2026","fecha":"2026-01-20","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Rechazó de plano el recurso porque el apelante respondió de forma incompleta la prevención sobre su experiencia y quiso completarla con el recurso, cuando la posibilidad ya había caducado.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00105-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000004-0006900001","numero_documento_sicop":"8072026000000106","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026000800.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00570-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00570-2026","fecha":"2026-04-09","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Anuló la adjudicación porque la Administración dio al adjudicatario una segunda oportunidad para completar un requisito que no había cumplido ni en la oferta ni en la primera subsanación. Aclaró que una nueva prevención solo cabe sobre aspectos no advertidos antes o derivados de la primera respuesta.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00570-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000050-0001101142","numero_documento_sicop":"8072026000000602","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026005493.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01568-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01568-2026","fecha":"2026-09-14","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Aplicó la caducidad a la justificación del precio: si el oferente no la completó cuando se le pidió, no puede reconstruirla después, tampoco en el recurso. Anuló la adjudicación en las partidas donde se le permitió hacerlo por segunda vez.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01568-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000042-0001101142","numero_documento_sicop":"8072026000001626","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026014719.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01660-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01660-2026","fecha":"2026-09-17","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"matiza","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Admitió que se completara en el recurso información que la prevención no había pedido de forma clara. En otro de los recursos aclaró que responder dentro del plazo, aunque en otro apartado del sistema, no es una segunda oportunidad.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01660-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000020-0021400001","numero_documento_sicop":"8072026000001718","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026015429.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01733-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01733-2026","fecha":"2026-09-28","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Confirmó la exclusión de la oferta: el recurso de apelación no es una segunda prevención para completar lo que la Administración ya había pedido subsanar.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01733-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000001-0016300001","numero_documento_sicop":"8072026000001801","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026016084.pdf"}],"observaciones":["Pendiente de revisión humana antes de dejar de ser borrador."]},{"id_linea":"L-PLIEGO-CONSOLIDADO-EN-APELACION","tema":"aspectos_formales_del_recurso","subtema":"el pliego no objetado queda consolidado","punto_de_derecho":"En un recurso de apelación contra el acto final, ¿puede cuestionarse la legalidad o la conveniencia de una cláusula del pliego, o de una modificación, que quedó firme por no haberse objetado, o por haberse objetado sin éxito?","etiqueta":"linea_consolidada","criterio_vigente":"No: la cláusula o la modificación no objetada, o confirmada en la objeción, queda firme y consolidada y obliga a todos; su cuestionamiento está precluido y debió hacerse por la vía de la objeción.","n_fallos_conformes":7,"n_procedimientos_distintos":7,"regimen":"LGCP","distancias":"sin_prueba_posible","fallos":[{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01989-2024","numero":"R-DCP-SICOP-01989-2024","fecha":"2024-12-06","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"No admitió en la apelación los alegatos contra una modificación del pliego que nadie objetó, porque el pliego ya estaba consolidado.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01989-2024.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2024LY-000006-0001300001","numero_documento_sicop":"8072024000002113","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2024/SIGYD_D/SIGYD_D_2024024826.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00797-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00797-2026","fecha":"2026-05-15","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"El adjudicatario no puede discutir en la apelación una especificación técnica introducida por una modificación del pliego que no objetó; al no cumplirla, su oferta resultó inelegible.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00797-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000004-0001102503","numero_documento_sicop":"8072026000000821","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026007348.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-00824-2026","numero":"R-DCP-SICOP-00824-2026","fecha":"2026-05-19","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"La cláusula ya había sido objetada sin éxito por el mismo recurrente y quedó firme, de modo que no podía volver a cuestionarse en la apelación contra la adjudicación.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-00824-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2026LY-000003-0001102103","numero_documento_sicop":"8072026000000868","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026007543.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01016-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01016-2026","fecha":"2026-06-10","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Parcialmente con lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"No aceptó que el apelante alegara en esta etapa que el rubro de imprevistos no debía exigirse, porque esa cláusula del pliego ya estaba consolidada; el recurso prosperó solo en una partida.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01016-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000017-0001000001","numero_documento_sicop":"8072026000001057","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026009138.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01167-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01167-2026","fecha":"2026-07-01","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Rechazo de plano","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Si el oferente consideraba excesivos los requisitos de etiquetado de las muestras, debió objetar el pliego a tiempo; al no hacerlo, el pliego quedó consolidado y obliga a todos.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01167-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2026LY-000004-0002100001","numero_documento_sicop":"8072026000001213","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026010530.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01402-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01402-2026","fecha":"2026-08-10","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Si el oferente creía que la experiencia debía medirse de otra forma, debió objetar el pliego; no puede pedir en la subsanación ni en la apelación que se apliquen reglas distintas.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01402-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2026LY-000001-0007700001","numero_documento_sicop":"8072026000001456","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026013237.pdf"},{"id_resolucion":"R-DCP-SICOP-01502-2026","numero":"R-DCP-SICOP-01502-2026","fecha":"2026-08-28","division":"DCP","tipo_recurso":"apelacion","recursos":[{"rol":"sostiene","resultado":"Sin lugar","fuente_resultado":"considerando"}],"resumen":"Rechazó el alegato de que exigir un componente en la muestra era desproporcionado, porque la cláusula no se impugnó a tiempo y quedó firme como norma del concurso.","enlace":"/resoluciones/R-DCP-SICOP-01502-2026.pdf","verificado":"2026-10-22","numero_procedimiento":"2025LY-000011-0001102307","numero_documento_sicop":"8072026000001560","regimen":"LGCP","enlace_oficial":"https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026014270.pdf"}],"observaciones":["Pendiente de revisión humana antes de dejar de ser borrador."]}],"patrones":{"version":"1","corte":"2026-10-22","alcance":"publico","universo":{"desde":"2022-12-01","total":8136,"visibles":4260,"anios_publicos":[2025,2026],"excluidas_sin_fecha":0},"volumen":{"por_anio":[{"anio":2025,"OBJECION":1399,"APELACION":993,"total":2392},{"anio":2026,"OBJECION":1241,"APELACION":627,"total":1868}],"por_mes":[{"mes":"2025-01","total":174,"incompleto":false},{"mes":"2025-02","total":173,"incompleto":false},{"mes":"2025-03","total":197,"incompleto":false},{"mes":"2025-04","total":153,"incompleto":false},{"mes":"2025-05","total":223,"incompleto":false},{"mes":"2025-06","total":222,"incompleto":false},{"mes":"2025-07","total":259,"incompleto":false},{"mes":"2025-08","total":190,"incompleto":false},{"mes":"2025-09","total":192,"incompleto":false},{"mes":"2025-10","total":239,"incompleto":false},{"mes":"2025-11","total":201,"incompleto":false},{"mes":"2025-12","total":169,"incompleto":false},{"mes":"2026-01","total":192,"incompleto":false},{"mes":"2026-02","total":172,"incompleto":false},{"mes":"2026-03","total":184,"incompleto":false},{"mes":"2026-04","total":168,"incompleto":false},{"mes":"2026-05","total":200,"incompleto":false},{"mes":"2026-06","total":233,"incompleto":false},{"mes":"2026-07","total":185,"incompleto":false},{"mes":"2026-08","total":181,"incompleto":false},{"mes":"2026-09","total":237,"incompleto":false},{"mes":"2026-10","total":116,"incompleto":true}],"por_tipo":{"OBJECION":2640,"APELACION":1620,"total":4260,"pct_objecion":62.0}},"resultados":{"por_tipo":[{"tipo":"OBJECION","n":2640,"a_favor_del_recurrente":98,"mixto":1114,"sin_lugar":47,"rechazo_de_plano":1270,"sin_resultado":111,"pct_acogidas":47.9},{"tipo":"APELACION","n":1620,"a_favor_del_recurrente":157,"mixto":143,"sin_lugar":268,"rechazo_de_plano":994,"sin_resultado":58,"pct_acogidas":19.2},{"tipo":"TOTAL","n":4260,"a_favor_del_recurrente":255,"mixto":1257,"sin_lugar":315,"rechazo_de_plano":2264,"sin_resultado":169,"pct_acogidas":37.0}],"metodo":"Resultado de cada resolución en la foto de AIentia: el listado estructurado de SICOP cuando lo trae y, si no, la parte dispositiva leída por regla. «Acogidas» = con lugar o parcialmente con lugar, sobre las que tienen resultado legible.","referencia":{"n_con_listado_sicop":1425,"coincidencia_pct":null}},"temas":{"filas":[{"tipo":"OBJECION","categoria":"especificaciones_tecnicas","etiqueta":"Especificaciones técnicas","n":914,"pct_acogidas":92.6,"pct_acogidas_resto":85.2,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":44.8},{"tipo":"OBJECION","categoria":"requisitos_admisibilidad","etiqueta":"Requisitos de admisibilidad","n":331,"pct_acogidas":88.5,"pct_acogidas_resto":87.7,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.6932,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":33.2},{"tipo":"OBJECION","categoria":"sistema_de_evaluacion","etiqueta":"Sistema de evaluación","n":286,"pct_acogidas":85.3,"pct_acogidas_resto":88.1,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.2234,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":23.2},{"tipo":"OBJECION","categoria":"plazos_y_cronograma","etiqueta":"Plazos y cronograma","n":269,"pct_acogidas":83.6,"pct_acogidas_resto":88.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0835,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":42.5},{"tipo":"OBJECION","categoria":"experiencia_y_calificacion","etiqueta":"Experiencia y calificación del oferente","n":251,"pct_acogidas":83.7,"pct_acogidas_resto":88.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0405,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":36.8},{"tipo":"OBJECION","categoria":"precio_presupuesto_ruinoso","etiqueta":"Precio, presupuesto o precio ruinoso","n":190,"pct_acogidas":90.0,"pct_acogidas_resto":87.6,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.3558,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":22.7},{"tipo":"OBJECION","categoria":"multas_y_clausula_penal","etiqueta":"Multas y cláusula penal","n":160,"pct_acogidas":88.1,"pct_acogidas_resto":87.8,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.912,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":12.3},{"tipo":"OBJECION","categoria":"garantias_y_seguros","etiqueta":"Garantías y seguros","n":97,"pct_acogidas":84.5,"pct_acogidas_resto":87.9,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.4448,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":27.3},{"tipo":"OBJECION","categoria":"fundamentacion_del_acto","etiqueta":"Fundamentación del acto","n":48,"pct_acogidas":62.5,"pct_acogidas_resto":88.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"OBJECION","categoria":"descalificacion_o_subsanacion","etiqueta":"Descalificación de ofertas o subsanación","n":5,"pct_acogidas":60.0,"pct_acogidas_resto":87.9,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0675,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":true},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":100.0},{"tipo":"OBJECION","categoria":"otros","etiqueta":"Otros","n":50,"pct_acogidas":78.0,"pct_acogidas_resto":88.0,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0785,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":13.3},{"tipo":"APELACION","categoria":"requisitos_admisibilidad","etiqueta":"Requisitos de admisibilidad","n":267,"pct_acogidas":41.2,"pct_acogidas_resto":37.0,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.1999,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"especificaciones_tecnicas","etiqueta":"Especificaciones técnicas","n":242,"pct_acogidas":36.4,"pct_acogidas_resto":38.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.6082,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":13.3},{"tipo":"APELACION","categoria":"precio_presupuesto_ruinoso","etiqueta":"Precio, presupuesto o precio ruinoso","n":217,"pct_acogidas":36.4,"pct_acogidas_resto":38.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.6117,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":6.1},{"tipo":"APELACION","categoria":"experiencia_y_calificacion","etiqueta":"Experiencia y calificación del oferente","n":144,"pct_acogidas":34.0,"pct_acogidas_resto":38.5,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.2944,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"descalificacion_o_subsanacion","etiqueta":"Descalificación de ofertas o subsanación","n":109,"pct_acogidas":47.7,"pct_acogidas_resto":37.0,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0295,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":true,"pct_allanamiento":6.5},{"tipo":"APELACION","categoria":"fundamentacion_del_acto","etiqueta":"Fundamentación del acto","n":84,"pct_acogidas":38.1,"pct_acogidas_resto":37.9,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":1.0,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"sistema_de_evaluacion","etiqueta":"Sistema de evaluación","n":82,"pct_acogidas":40.2,"pct_acogidas_resto":37.8,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.7126,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"garantias_y_seguros","etiqueta":"Garantías y seguros","n":17,"pct_acogidas":29.4,"pct_acogidas_resto":38.1,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.6002,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":true},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"plazos_y_cronograma","etiqueta":"Plazos y cronograma","n":14,"pct_acogidas":42.9,"pct_acogidas_resto":37.9,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.7711,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":true},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"multas_y_clausula_penal","etiqueta":"Multas y cláusula penal","n":10,"pct_acogidas":10.0,"pct_acogidas_resto":38.2,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.1074,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":true},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":0.0},{"tipo":"APELACION","categoria":"otros","etiqueta":"Otros","n":13,"pct_acogidas":0.0,"pct_acogidas_resto":38.4,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0105,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":true},"estable_por_anio":false,"pct_allanamiento":null}],"analizadas":4214,"metodo":"Un modelo clasificó cada punto impugnado leyendo la resolución completa. «Acogidas» es la parte de los puntos de ese tema resueltos por el fondo (con lugar, parcialmente con lugar o sin lugar) que la CGR acogió, comparada con los puntos de fondo de los demás temas del mismo tipo de recurso. La columna de resoluciones cuenta las que resolvieron ese tema por el fondo, el mismo denominador del porcentaje. Control por permutación por procedimiento (2.000 permutaciones; «distinto del azar» exige p menor que 0,05 dividido por la cantidad de temas y al menos 30 casos)."},"instituciones":null,"recurrentes":{"filas":[{"nombre":"CQ MEDICAL CENTROAMERICANA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA","recursos":104,"pct_acogidas":65.4,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"MEDITEK SERVICES SOCIEDAD ANONIMA","recursos":86,"pct_acogidas":47.7,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.4033,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false}},{"nombre":"HOSPIMEDICA SOCIEDAD ANONIMA","recursos":83,"pct_acogidas":53.0,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.064,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false}},{"nombre":"VMG PHARMA, SOCIEDAD ANONIMA","recursos":69,"pct_acogidas":47.8,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.1589,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false}},{"nombre":"NUTRICARE SOCIEDAD ANONIMA","recursos":67,"pct_acogidas":76.1,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"CAPRIS SOCIEDAD ANONIMA","recursos":64,"pct_acogidas":70.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"COMPONENTES EL ORBE SOCIEDAD ANONIMA","recursos":60,"pct_acogidas":70.0,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"CENTRAL DE SERVICIOS PC SOCIEDAD ANONIMA","recursos":49,"pct_acogidas":67.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"GBM DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA","recursos":43,"pct_acogidas":65.1,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"nombre":"REPRESENTACIONES G M G SOCIEDAD ANONIMA","recursos":42,"pct_acogidas":33.3,"control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.7321,"distinto_del_azar":false,"pocos_casos":false}}],"metodo":"Empresas que figuran como recurrentes en la resolución; un consorcio cuenta como un solo recurrente. Control por permutación por procedimiento, estratificado por tipo de recurso: una empresa que casi solo objeta no parece ganar más solo porque las objeciones prosperan más."},"notas":["Conteo de AIentia sobre las resoluciones publicadas por la Contraloría: no es una estadística oficial de la CGR.","Temas analizados: 4.214 de las 4.260 resoluciones de esta vista.","2.711 resoluciones discuten aspectos formales del recurso (legitimación, plazo, admisibilidad): se resuelven sin entrar al fondo y por eso no están en la tabla de temas."],"causas_rechazo":{"por_tipo":[{"tipo":"OBJECION","n_rechazos":1270,"n_clasificadas":1270,"causas":[{"causa":"competencia_monto_o_tipo","n":477,"pct":37.6},{"causa":"fundamentacion_o_prueba","n":310,"pct":24.4},{"causa":"extemporaneo","n":230,"pct":18.1},{"causa":"preclusion_o_segunda_ronda","n":105,"pct":8.3},{"causa":"formulario_o_via_sicop","n":91,"pct":7.2},{"causa":"aclaracion_no_es_objecion","n":27,"pct":2.1},{"causa":"otra","n":15,"pct":1.2},{"causa":"legitimacion_mejor_derecho","n":5,"pct":0.4},{"causa":"acto_no_recurrible","n":5,"pct":0.4},{"causa":"desistimiento","n":5,"pct":0.4}]},{"tipo":"APELACION","n_rechazos":994,"n_clasificadas":994,"causas":[{"causa":"competencia_monto_o_tipo","n":359,"pct":36.1},{"causa":"legitimacion_mejor_derecho","n":288,"pct":29.0},{"causa":"fundamentacion_o_prueba","n":152,"pct":15.3},{"causa":"formulario_o_via_sicop","n":85,"pct":8.6},{"causa":"extemporaneo","n":62,"pct":6.2},{"causa":"preclusion_o_segunda_ronda","n":19,"pct":1.9},{"causa":"desistimiento","n":12,"pct":1.2},{"causa":"acto_no_recurrible","n":9,"pct":0.9},{"causa":"aclaracion_no_es_objecion","n":6,"pct":0.6},{"causa":"otra","n":2,"pct":0.2}]}],"metodo":"Causa principal de cada rechazo de plano: la más repetida entre sus puntos formales leídos por el modelo, clasificados por reglas; donde las reglas no alcanzan, un modelo leyó la resolución y su frase se verificó contra el texto. Error estimado: del orden de 1 de cada 8 en la parte por reglas y 1 de cada 6 en la leída por el modelo. El porcentaje es sobre los rechazos con causa leída."},"hallazgos":[{"titulo":"Objetar el pliego prospera más que apelar la adjudicación","cifra":"48 % contra 19 %","explicacion":"La CGR acogió total o parcialmente alrededor de la mitad de las objeciones y alrededor de una de cada cinco de las apelaciones: más del doble. El resultado se lee de forma automática, con un error estimado de alrededor del 3 % en una muestra revisada a mano.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Se rechaza de plano alrededor del 55 % de los recursos","cifra":"55 %","explicacion":"2.264 de 4.091 resoluciones con resultado legible rechazaron de plano el recurso, sin entrar al fondo. La causa más frecuente: la CGR no era competente (tipo de procedimiento o umbral en la CCSS).","tipo":"neutro"},{"titulo":"El 37 % de los rechazos de plano: no le tocaba a la CGR","cifra":"37 %","explicacion":"836 de 2.264 rechazos de plano con causa identificada. La Contraloría no era competente: por el tipo de procedimiento o, en compras de la CCSS, porque la adjudicación no alcanzaba el umbral de licitación mayor.","recomendacion":"Antes de presentar, verifique que el tipo de procedimiento abre el recurso ante la Contraloría; en compras de la CCSS, que además se alcance el umbral de licitación mayor.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Objeción: casi 1 de cada 4 rechazos de plano por falta de fundamentación o de prueba","cifra":"24 %","explicacion":"310 de 1.270 rechazos de plano con causa identificada. La objeción no explicó por qué la cláusula es ilegal o no la respaldó.","recomendacion":"Razone cada punto impugnado y acompáñelo de prueba técnica.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Apelación: casi 3 de cada 10 rechazos de plano por no demostrar el mejor derecho","cifra":"29 %","explicacion":"288 de 994 rechazos de plano con causa identificada. La apelante no demostró que su oferta resultaría adjudicataria si prosperara el recurso.","recomendacion":"Acredite ese mejor derecho en el propio recurso.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Objeción: más de 1 de cada 6 rechazos de plano por presentarse fuera de plazo","cifra":"18 %","explicacion":"230 de 1.270 rechazos de plano con causa identificada. La objeción llegó cuando el plazo ya había vencido.","recomendacion":"Presente la objeción dentro del plazo para objetar el pliego o su modificación.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Casi 1 de cada 10 rechazos de plano: los argumentos no iban en el formulario de SICOP","cifra":"8 %","explicacion":"176 de 2.264 rechazos de plano con causa identificada. El recurso remitió a un adjunto o entró por otra vía.","recomendacion":"Desarrolle los argumentos en el formulario electrónico del recurso en SICOP.","tipo":"neutro"},{"titulo":"Especificaciones técnicas: en objeción, prospera más que el resto","cifra":"93 % contra 85 %","explicacion":"En unas 900 resoluciones que lo resolvieron por el fondo, la CGR acogió el 93 % de los puntos del tema; en los demás temas de objeción, el 85 %. La diferencia no se explica por azar. Pero en alrededor del 45 % de los puntos acogidos con razón leída, la razón es que la Administración se allanó y aceptó cambiar el pliego: no siempre es la CGR dándole la razón al recurrente.","tipo":"mas","control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"titulo":"Fundamentación del acto: en objeción, prospera menos que el resto","cifra":"62 % contra 88 %","explicacion":"En unas 50 resoluciones que lo resolvieron por el fondo, la CGR acogió el 62 % de los puntos del tema; en los demás temas de objeción, el 88 %. La diferencia no se explica por azar.","tipo":"menos","control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}},{"titulo":"En apelación, no detectamos temas que prosperen distinto","cifra":"10 temas","explicacion":"Ninguno de los 10 temas de fondo de apelación se aparta del resto más de lo que daría el azar. Con estos datos se detectarían diferencias de unos 12 puntos o más en los temas grandes; una menor puede existir y no verse.","tipo":"neutro"},{"titulo":"¿Resuelve igual quien firme? Las acogidas varían unos 6 puntos","cifra":"≈ 6 pts","explicacion":"Comparamos 3.883 objeciones y apelaciones con firmas legibles, agrupadas por tipo de recurso y tema. El porcentaje de acogidas varía según quién firma un poco más de lo que daría el azar: alrededor de 6 puntos sobre una tasa general del 37 %. La diferencia puede deberse a cómo se reparten los expedientes; no se atribuye a ninguna persona ni califica la labor de nadie. No se publican datos por funcionario.","tipo":"neutro","control":{"metodo":"permutacion_por_procedimiento","permutaciones":2000,"p_valor":0.0005,"distinto_del_azar":true,"pocos_casos":false}}]}}}